..項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告的區(qū)別

了解項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告的區(qū)別，可以有針對(duì)性地開展項(xiàng)目的決策及核準(zhǔn)申請(qǐng)準(zhǔn)備工作，提高工作質(zhì)量和效率。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告的有如下的區(qū)別：

1.         目的與作用的區(qū)別

投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是投資決策的重要依據(jù)，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的過(guò)程，也是優(yōu)化和初步確定項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理方案和實(shí)施方案的過(guò)程?？尚行匝芯繄?bào)告所確定的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方案是項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的目的，是提供政府按核準(zhǔn)制核準(zhǔn)項(xiàng)目所需提供的文件，為政府從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查提供依據(jù)。

2.         內(nèi)容的區(qū)別

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的意義和建設(shè)的必要性；市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析；項(xiàng)目規(guī)模及產(chǎn)品方案；工藝技術(shù)方案；原材料及動(dòng)力供應(yīng)；建設(shè)條件和場(chǎng)址選擇；總圖運(yùn)輸；公用工程及輔助設(shè)施；節(jié)能節(jié)水；消防；環(huán)境保護(hù)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生；組織機(jī)構(gòu)及人員配置；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；投資估算及資金籌措；財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益分析；研究結(jié)論等方面的內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資【2007】1169號(hào)），項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會(huì)影響分析。對(duì)于專項(xiàng)或?qū)ｎ}的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，還需根據(jù)專項(xiàng)或?qū)ｎ}要求，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3.         編制角度的區(qū)別

可行性研究報(bào)告主要從企業(yè)（投資者）的角度出發(fā)，研究項(xiàng)目在市場(chǎng)、技術(shù)、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面的可行性，因而需要就項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，并提出明確的方案；而項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告則主要從宏觀的角度，向政府部門說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面的影響和貢獻(xiàn)，對(duì)有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的方案，作簡(jiǎn)要的介紹和說(shuō)明即可。

4.         受國(guó)家法規(guī)約束程度的區(qū)別

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制具有強(qiáng)制性，根據(jù)國(guó)家《企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等國(guó)家法規(guī)的規(guī)定，需要由國(guó)家或地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須編報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。而且，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受國(guó)家和各級(jí)政府部門的法規(guī)的制約，必須反映國(guó)家和地方政府的政策和對(duì)投資的引導(dǎo)及約束，其內(nèi)容和深度必須滿足政府核準(zhǔn)的要求。

可行性研究報(bào)告的編制雖然也要執(zhí)行國(guó)家和地方的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，但其側(cè)重點(diǎn)不同，其更多地體現(xiàn)了投資者的要求和利益。除了國(guó)家、集體投資、出資或一些特別的項(xiàng)目（如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目），可行性研究報(bào)告不是企業(yè)決策的法定文件，其強(qiáng)制性程度較低?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容深度一般執(zhí)行行業(yè)的規(guī)定，也可按照投資者的要求進(jìn)行編制。

5.         時(shí)序上的區(qū)別

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是在可行性研究的基礎(chǔ)上編制的獨(dú)立文件，需要在申請(qǐng)政府核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)提供。二者在時(shí)序上有先后的區(qū)別。

6.         對(duì)編制單位要求的區(qū)別

由于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告具有較強(qiáng)的政策性，不是站在項(xiàng)目建設(shè)單位的角度，而是側(cè)重從社會(huì)和公共利益的角度考慮，一般不宜由投資者自行編制，應(yīng)委托有工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。