市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知

武政規(guī)〔2013〕19號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武漢市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月16日

武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法
　

　　第一條　為有效保護(hù)我市濕地資源，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，根據(jù)《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。
　　第三條　本辦法所指的生態(tài)補(bǔ)償是指為保護(hù)和恢復(fù)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受限和因鳥類等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)益人所給予的資金及政策等方面的補(bǔ)償。
　　第四條　本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)優(yōu)先，減量限制。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，減少和限制對(duì)濕地資源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。
　?。ǘ┱龑?dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市、區(qū)合力推進(jìn)，采取資金補(bǔ)償方式，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和引導(dǎo)生態(tài)生產(chǎn)，緩解當(dāng)前濕地保護(hù)的突出矛盾，切實(shí)提高濕地保護(hù)實(shí)效。
　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，分類補(bǔ)償。堅(jiān)持“誰受損，補(bǔ)償誰”的原則，以濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)為補(bǔ)償重點(diǎn)，對(duì)省級(jí)及市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分類補(bǔ)償。    
　　第五條　本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象，是指在濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展非禁止性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的下列情形：
　?。ㄒ唬┮驖竦乇Ｗo(hù)需要，實(shí)行生態(tài)和清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到限制的權(quán)益人；
　?。ǘ┰趶氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，因遭受鳥類等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)益人。
　　前款所指權(quán)益人，是指濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水域、灘涂、農(nóng)田、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。兩者一致的，補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人；兩者不一致的，補(bǔ)償對(duì)象為使用權(quán)人，但所有權(quán)人與使用權(quán)人有約定的，從其約定。
　　第六條　結(jié)合本市實(shí)際，在濕地自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)人民政府制訂生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)退出計(jì)劃后，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的補(bǔ)償對(duì)象，按照生產(chǎn)經(jīng)營面積給予一定的資金補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由市、區(qū)財(cái)政資金分別承擔(dān)。
　　第七條　本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償采取市、區(qū)結(jié)合方式予以補(bǔ)償。市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償，適用于符合本辦法第五條第一款規(guī)定的情形。區(qū)級(jí)生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)適用于符合本辦法第五條第一款規(guī)定的情形；對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)適用于符合本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形。
　　第八條　本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償每年按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償:
　　（一）市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)及以上濕地自然保護(hù)區(qū)，核心區(qū)按照每畝25元、緩沖區(qū)按照每畝15元、實(shí)驗(yàn)區(qū)按照每畝10元，給予補(bǔ)償；市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，核心區(qū)按照每畝20元、緩沖區(qū)按照每畝10元、實(shí)驗(yàn)區(qū)按照每畝5元，給予補(bǔ)償；
　?。ǘ└飨嚓P(guān)區(qū)人民政府參照市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核心區(qū)按照每畝不低于15元、緩沖區(qū)按照每畝不低于10元、實(shí)驗(yàn)區(qū)按照每畝不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)償。
　　第九條　對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、事業(yè)單位確因濕地保護(hù)限制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致人員工資難以保障的，經(jīng)各有關(guān)區(qū)人民政府核定后予以相應(yīng)的差額補(bǔ)貼。
　　第十條　市、區(qū)人民政府設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。
　　第十一條　濕地自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)人民政府為濕地生態(tài)補(bǔ)償工作責(zé)任主體，要加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立濕地生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制。
　　第十二條　濕地生態(tài)補(bǔ)償工作由市、區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市、區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市濕地生態(tài)補(bǔ)償指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，組織建立濕地生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償工作。
　　市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)濕地生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，會(huì)同林業(yè)主管部門進(jìn)行資金審核，及時(shí)撥付資金并督促檢查資金使用情況，確保資金正確使用。
　　市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，落實(shí)并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
　　市、區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，組織對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益和生態(tài)功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，配合林業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)補(bǔ)償成效的考核。
　　市、區(qū)國土規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)各自職能配合做好濕地生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)工作。
　　第十三條　各有關(guān)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)本區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象及補(bǔ)償面積，并與濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象簽訂濕地保護(hù)協(xié)議，明確生態(tài)保護(hù)要求及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
　　第十四條　各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門和濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。
　　第十五條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一者，由市、區(qū)財(cái)政、林業(yè)等部門責(zé)令整改；拒不改正的，將采取緩撥、減撥、停撥濕地生態(tài)補(bǔ)償資金，以及調(diào)整濕地生態(tài)補(bǔ)償比例等措施予以處罰；涉及犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┡灿脻竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償資金的；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定用途使用濕地生態(tài)補(bǔ)償資金的；
　?。ㄈ┎宦男袧竦乇Ｗo(hù)協(xié)議規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的。
　　第十六條　各級(jí)林業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門和濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第十七條　本辦法自2014年1月1日起施行，有效期為5年。